为贯（guàn）彻落实（shí）《国务院（yuàn）办（bàn）公厅关于（yú）促进家政服务业提质扩容（róng）的意见》（国办发〔2019〕30号），推动我省家政服务业提质扩容、高质（zhì）量发（fā）展，现结合（hé）我省实际，制定本（běn）行动方（fāng）案。

一、总体要（yào）求

（一（yī））指导思（sī）想（xiǎng）

坚持以习近平新时（shí）代中国特色社会主义思想为指（zhǐ）导，全面贯彻党的十九大和十九（jiǔ）届（jiè）二中、三中、四中、五中（zhōng）全会精神，深入（rù）贯彻习（xí）近平总书记视察江西重（chóng）要（yào）讲话（huà）精（jīng）神，以满足人民日益增长（zhǎng）的美（měi）好生活需要为根本目（mù）的，全（quán）面落实（shí）国家促进家政（zhèng）服务业提（tí）质扩（kuò）容（róng）的各项（xiàng）政策，以发展员工制家政企业、推动家政进社区为（wéi）依托，以提升从业人员素质、激发市场（chǎng）主体（tǐ）活力、优化家政企业发（fā）展环境三大行（háng）动为抓手，以加大财政金融支持、完善公共服务政（zhèng）策为保障，着力提高行业发（fā）展水平，增强有效供给能力，不断增强人民群众获得感（gǎn）、幸（xìng）福感。

（二）主要原则（zé）

——聚（jù）焦重（chóng）点，突破难点。坚（jiān）持问题（tí）导（dǎo）向（xiàng），加快补齐我省家（jiā）政（zhèng）服务人才短缺、成本（běn）较高、监督薄弱（ruò）等短板（bǎn）弱项，解（jiě）决“找不到、买不（bú）起（qǐ）、用不好”等问题。

——市场（chǎng）主（zhǔ）体，政府（fǔ）引导。坚持市场导向，充分（fèn）发挥企业主体作用，培育壮大龙（lóng）头（tóu）企业，打造家政服务的“江西品牌”。强化政府规范引导、统（tǒng）筹协调和政（zhèng）策支持，营造良好发展环（huán）境，促进家政服务业（yè）规范（fàn）有序健康发展。

——省级推动（dòng），市县主抓。坚持目标（biāo）导向，构建省（shěng）级统筹、省（shěng）市县联动的工（gōng）作推进机（jī）制，确保各项工作目（mù）标明确、措施具体、责任（rèn）落实，推动工作取得实（shí）效。

（三）发展目标

力争通（tōng）过2年（nián）左右（yòu）时间的努力，到2022年底我（wǒ）省家政服务发展水（shuǐ）平明显提升，基本（běn）满足人（rén）民群众多元化、多层（céng）次需求。

——产业规模快速增长。全省各类家政服务（wù）机构达到2000家（jiā），从业人员达到60万人。

——培训体系（xì）建立健全。全省家政培训基地（dì）达（dá）到100家以上，实现所有设区市家政服务培训能力全覆盖，累计培训人员（yuán）30万人次（cì）。

——服务质量全面提升。行业信息化、标准化、专（zhuān）业化水平和从业（yè）人员综（zōng）合素质大幅提升，全省员工（gōng）制家政企业占比大幅（fú）提高（gāo）。

二、重点任务

（一）从（cóng）业人（rén）员素质提升行动（dòng）

1.支（zhī）持（chí）院校开展家政服务（wù）专业教育。在2所以上本科高校和10所以上职（zhí）业（yè）院校（含技工（gōng）院（yuàn）校，下同（tóng））开（kāi）设家政服（fú）务相关（guān）专业，持续增加专（zhuān）业招生计划，扩大高（gāo）职单招（zhāo）和（hé）免试入学（xué）的学生（shēng）规模。鼓励符合（hé）条件的院校开展家政、养老、育幼等社会服务领域“1+X”证书制度试点（diǎn）。组织2家左右职业院校、民办职（zhí）业技能（néng）培训（xùn）机构和企业（yè）引进（jìn）国际先（xiān）进课（kè）程设计和教学管理体系，根据国家职（zhí）业技能标（biāo）准编（biān）写教学、培训（xùn）大纲，开（kāi）发职业培训教材（cái）和（hé）培训包。支持（chí）符合条件（jiàn）的家政（zhèng）服务类（lèi）企（qǐ）业或组织面向社会开展职（zhí）业（yè）技能等级认（rèn）定。（省教育厅、省人（rén）力资源社会保障厅、省商务厅按（àn）职责分工负（fù）责）

2.推进家（jiā）政企业产（chǎn）教融合（hé）发（fā）展。支（zhī）持符合条件的（de）企业举办家政服务（wù）类职业院（yuàn）校，将家政服务列为职业（yè）教（jiāo）育（yù）校企合作优先领域（yù），培育（yù）3家产教融合型家政企业；支（zhī）持企业和院校（xiào）组建（jiàn）职业教（jiāo）育集团，推（tuī）动5个（gè）左（zuǒ）右校（xiào）企合（hé）作项目（mù）。对（duì）符合条件的家政类产（chǎn）教融合校企合作项目，优先（xiān）纳入中央预（yù）算内投资支（zhī）持（chí）范（fàn）围。（省（shěng）教育厅、省人力资源社会保障（zhàng）厅、省（shěng）发（fā）展改革委、省商务（wù）厅（tīng）等按职责（zé）分工负责，各设区市（shì）人民政府负责）

3.持续推动家政服务业职业技能培训。统筹推进各类（lèi）家政职业技能培训，支持各地加快家政产教融合、人才培训等实（shí）训基地和家政（zhèng）服务（wù）高技（jì）能人才培训基地建设，推动家政服务人员培训基础能力（lì）提升，全面提升家政（zhèng）服务业从业人（rén）员职（zhí）业技（jì）能（néng）水平。组（zǔ）织开展专题培训、商务人才培训和选派教师国外培训（xùn），提升家（jiā）政服务管理人员专业素（sù）质和院（yuàn）校师（shī）资（zī）水（shuǐ）平。对新上岗家政服务人员（yuán）开展岗前（qián）培训，在岗家政服务人员每两年至（zhì）少（shǎo）得到1次“回炉（lú）”培训（xùn）。（省商务（wù）厅、省发展改（gǎi）革委（wěi）、省人（rén）力资源社会保障厅、省教育厅、省（shěng）总工会、省（shěng）妇联等按职责分工负责）

（二（èr））市场主体活力（lì）激发行动

4.大（dà）力（lì）发展员工制家政企（qǐ）业。各地要设立审批绿色通道，简化企业（yè）举（jǔ）办（bàn）家政服务类职业院校等申报程序（xù）。推动企业与（yǔ）互联网（wǎng）平台公司深化合作，不断扩（kuò）大辐射范围（wéi）、提升服（fú）务效率（lǜ）。着力发展员工制家政企业，指导（dǎo）企业灵活（huó）确定（dìng）从业人员（yuán）工时，根据（jù）用工方式参加相应社会保险。培育遴（lín）选10家（jiā）左（zuǒ）右（yòu）省（shěng）级重点联系员工制家政龙头企（qǐ）业（yè），为全行业（yè）起到示范引领作用。鼓励（lì）双（shuāng）创（chuàng）基地孵化（huà）员（yuán）工制（zhì）家政企业，引导（dǎo）员工制家政（zhèng）龙头（tóu）企业全产（chǎn）业链发展，促进大学生（shēng）、退役军人、下岗工人等在（zài）家政、养老、育（yù）幼等领（lǐng）域创新（xīn）创业（yè），引导（dǎo）大学（xué）生、退役（yì）军（jun1）人创业团队与龙头家政企业开展合作。（省发展改革委、省商务厅、省教育（yù）厅（tīng）、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省（shěng）退役军人事务厅、团省委等按（àn）职责分工负责，各设区市（shì）人（rén）民政府负责）

5.推进家政服务进社区（qū）。推（tuī）动家政服（fú）务（wù）、社区便（biàn）民服务、社区公共服务及（jí）社（shè）区治理融合发（fā）展。鼓励家政服（fú）务网点建设与居家养老（lǎo）社区服务网（wǎng）络、社区（qū）卫生室等综合社（shè）区服务设（shè）施（shī）建设相结合，促进（jìn）家政服（fú）务社（shè）区网点数量（liàng）大幅增长（zhǎng）。（省发展改革委、省商务（wù）厅、省民政厅、省教育厅、省（shěng）自然资源厅、省住（zhù）房城乡建（jiàn）设厅、省卫生健康委等按职责分工负责，各设区市（shì）人民政府负（fù）责）

6.积极开展“领跑者”行动。遴选培育家政服务业提（tí）质扩容“领跑者”城（chéng）市，组织开展省（shěng）级（jí）家（jiā）政服（fú）务业提（tí）质扩容试点示范，打（dǎ）造（zào）一批国家和（hé）省级（jí）示范城市。（省发展改（gǎi）革委、省商务（wù）厅、省财政厅按（àn）职责分工负责，各设区市人民（mín）政府负（fù）责（zé））

（三（sān））发展环境优化（huà）行（háng）动

7.开展信用建（jiàn）设专（zhuān）项行动（dòng）。积（jī）极（jí）开展（zhǎn）家（jiā）政服（fú）务领域信（xìn）用建设（shè）专项（xiàng）行动，组织开展“诚信家政建设万里（lǐ）行”活动。依托全（quán）国（guó）信用信（xìn）息（xī）共享平台，全量归集家政（zhèng）企业、从业人员、消费者的基础信息（xī）和信用信息。加大家政企（qǐ）业和从业人员信息（xī）录入力度，建立完善信用记录和信用档案。推行家政服务人员持证（zhèng）上岗制度，逐步为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服（fú）务证”，依托江西省公共信用（yòng）信息平台实施（shī）信用监（jiān）管。（省商（shāng）务厅、省发（fā）展改革委、省（shěng）人力（lì）资（zī）源社会保（bǎo）障厅、省市场监管（guǎn）局等按职责分工负责，各设区（qū）市（shì）人民（mín）政府负责（zé））

8.优（yōu）化家政服务信用（yòng）信息服务。依托（tuō）家（jiā）政服务信用信（xìn）息等（děng）共享服务（wù）平（píng）台,依法依规向家政企业反馈家政从业人员身份（fèn）验证及（jí）背景核查信息。可依法依规为家政服务（wù）消（xiāo）费者（zhě）提供家政企业和从（cóng）业人员信用核查服务，实现（xiàn）消费者（zhě）可通过家（jiā）政信用信（xìn）息平台（tái）APP，查询家政（zhèng）企（qǐ）业信用记（jì）录，核查家政服（fú）务从业人员信（xìn）用（yòng）信息。（省商务厅、省发展改革委、省公安厅（tīng）等按职责分工负责（zé））

9.加大守信联合激励和失信（xìn）联合惩戒（jiè）力度。对家政服务企业和从业人（rén）员实施信用评价和信（xìn）用分级（jí）分类（lèi）监管，对（duì）信（xìn）用等级较高的企（qǐ）业减少（shǎo）监管频次，在租赁、税（shuì）收等领（lǐng）域（yù）提供优惠和（hé）便民服（fú）务（wù），鼓励商业（yè）银行优先提供无抵押（yā）、无（wú）担保的小（xiǎo）额贷款（kuǎn）；实施家政服务业信用信息平台嵌入江西（xī）省公共信用信息平台（tái）、国家企业信用（yòng）信息公示系统(江西)，对在家政（zhèng）服务过（guò）程（chéng）中存（cún）在违法违（wéi）规和严重失信行为的（de）家政企业及从业人员（yuán）实行联合（hé）惩戒。（省商务厅、省市场监（jiān）管局（jú）、省发展改革委（wěi）、江（jiāng）西银保监局按职责分工负责）

10.健全家政服务（wù）标准体系。围绕家政电商、家政教育、家政培（péi）训、家政服（fú）务（wù）等业态，开展相关标准和（hé）规范（fàn）研究（jiū），分类制定（dìng）一批家（jiā）政服务标准。实施团体标准和企业标准（zhǔn）自我声（shēng）明公开（kāi）制度，加快家政服务业标准化试点示范建（jiàn）设。（省商（shāng）务厅、省市（shì）场监管局（jú）、省人力资源社会保障（zhàng）厅等按职责分工负（fù）责）

11.建（jiàn）立家政服务（wù）质（zhì）量评价制度。推广使用家政服务合（hé）同示（shì）范文本，明确家政企业应与消费者签（qiān）订（dìng）家政服务协议，公开服务项（xiàng）目（mù）和收（shōu）费标准，明确服务内（nèi）容清单和服务要求（qiú）。开展（zhǎn）家政服务质量监（jiān）测，组织有关单位完善和（hé）开发（fā）顾客满（mǎn）意度、品牌（pái）价值等监测指标，形成（chéng）监测（cè）报告。发挥行业协（xié）会、消（xiāo）费者（zhě）权（quán）益保护组织等（děng）作用，畅通（tōng）“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建立家政（zhèng）服务纠纷调解机制。（省商（shāng）务厅、省人力资源社会（huì）保（bǎo）障（zhàng）厅、省市场监管局、省民政厅（tīng）等按职责分（fèn）工（gōng）负责）

三、保障措施

（一）加大财税金融支持（chí）

12.落实各（gè）项（xiàng）税收优惠（huì）政策。落实《财政部（bù） 税务总局关于实施小微企业普惠性税收（shōu）减（jiǎn）免政策的通知》（财税〔2019〕13号）、《国家税务总局（jú）关于实（shí）施小（xiǎo）型微（wēi）利企业普惠性所得税减免（miǎn）政（zhèng）策有关问题的公告》（国家税务总局公告（gào）2019年（nián）第2号）等相关（guān）文件要求,对（duì）符（fú）合条件的小（xiǎo）微家政企业给予相应扶（fú）持。落实财政部等6部委（wěi）印发的《关于养老、托育、家政（zhèng）等社区家庭服务业税（shuì）费优惠政策（cè）的（de）公告（gào）》（财（cái）政部公告2019年第76号）及国家增值税加计抵减等政策。（省财（cái）政厅、省税务局、省商务厅、省（shěng）民政厅、省卫生健康（kāng）委、省发展改革委按职责分工负（fù）责）

13.强化（huà）财政补贴支持。积（jī）极争取中央政策和（hé）资金,统筹利（lì）用现（xiàn）有（yǒu）财政（zhèng）资金渠道（dào）,支持全省家政（zhèng）服（fú）务（wù）业发展。支持有条件的（de）市县对为员工购买雇主责任、意外伤害、职业责任等（děng）保险（xiǎn）的企业给予（yǔ）补贴。将家政服务纳入（rù）职业技能（néng）提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服务人员纳入（rù）培训补贴范围。各地要加大筹资力度（dù），积极使用就业补助（zhù）资金、地方人才经（jīng）费和行业（yè）产业发展经费等支持家政服（fú）务（wù）培训（xùn）。对招用就业（yè）困难人员或毕（bì）业年度高校毕业生并缴（jiǎo）纳社会保险费的企业，按规定予以社保（bǎo）补贴。对（duì）不裁（cái）员或少裁员的员工制家政（zhèng）企业可按规定返还（hái）失（shī）业保险费。（省财政（zhèng）厅、省发展（zhǎn）改（gǎi）革（gé）委、省商务厅、省（shěng）人力资（zī）源社会保障厅按职责分工负责（zé），各设区（qū）市人民政府负责）

14.开展家政服务“信易贷”试点（diǎn）。依托江西（xī）省公共信用信息平台、家政服务业信用信息平台，开展家政服（fú）务（wù）“信易贷”试点，引导（dǎo）和鼓励商业银行在（zài）市场化和商业自愿的前提下（xià）为信用状况良好且符（fú）合条件的家政企业提（tí）供无抵押、无担（dān）保的（de）信用贷款。（省商务厅（tīng）、省发展改革（gé）委、省财政厅、人行南昌中心支行、江（jiāng）西银（yín）保监局、建行江西（xī）分行（háng）等（děng）按职责分工负（fù）责）

（二（èr））完善（shàn）公共服务（wù）政（zhèng）策

15.维护家（jiā）政从业人员合法权（quán）益（yì）。完善家政从业人员维（wéi）权服务机制，保障（zhàng）服务机制，保障其合（hé）法权益，促进实现体面劳动。最大限度把（bǎ）家政从（cóng）业人员（yuán）组织到工会（huì）中，探索（suǒ）适合（hé）家（jiā）政从业人员特点的入（rù）会形式、入（rù）会方式和工作平台。（省（shěng）人力资（zī）源社会保障厅、省商务厅、省市场监（jiān）管局、省司法厅（tīng）、省（shěng）总工（gōng）会等按（àn）职责（zé）分（fèn）工负（fù）责）

16.改善家政（zhèng）从业人员居（jū）住条件。各地应将符合条件（jiàn）的（de）家政从业人员（yuán）纳入公租房保障范围，通过实物配租或租赁补贴方式提（tí）供住房保障。支（zhī）持（chí）各地采取多（duō）种方式帮助解决家政（zhèng）从（cóng）业人员改善居住（zhù）条件的需求（qiú）。（省住房（fáng）城乡建设厅、省（shěng）财政厅等按职责分工负（fù）责，各设区市人民政府负责）

17.健（jiàn）全体检服务体系。细（xì）化实施家政（zhèng）服务人员（yuán）体检项目和标准。加强（qiáng）家政服务人（rén）员体检工作（zuò）管理，督促医疗机构明（míng）示收费标准，做好（hǎo）体（tǐ）检记录（lù）和体检（jiǎn）结果管理。鼓励家政（zhèng）服务企业建立（lì）家政服务人员（yuán）授权管理（lǐ）制度。家政服务人员授权家政服务（wù）企（qǐ）业（yè），由家政服务企业统一向医疗机构获取体检（jiǎn）结果（guǒ），并依据家政服务人（rén）员的授权提供（gòng）给（gěi）服务对象（xiàng）。（省卫生健（jiàn）康委、省商务厅（tīng）等按职责分工负责）

18.畅通家政从业人员职业发展路（lù）径。引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入（rù）、福利待遇（yù）、岗位（wèi）晋升（shēng）等挂（guà）钩。支持家政从业人员通过高职扩招（zhāo）专项考（kǎo）试、专升本等多种渠道提升学历层次。（省人力资（zī）源社会保障厅、省教育厅、省（shěng）商（shāng）务厅（tīng）等按职责分工负责（zé），各设区（qū）市（shì）人民政府负责）

19.表（biǎo）彰激励优（yōu）秀家（jiā）政从业（yè）人员。五一劳动奖章、五（wǔ）一巾帼标（biāo）兵、三（sān）八红（hóng）旗手（集体）、城乡妇女岗位（wèi）建功先进个人（集（jí）体）、青（qīng）年文（wén）明号等评选表彰要向家政从业人员（yuán）倾斜，对获得上述奖励以及（jí）在省级（jí）以上职业技能大（dà）赛（sài）中获奖的家政从（cóng）业人（rén）员，推荐纳入国家和省（shěng）级高（gāo）技能人才评定范围。（省人力资源社会保障厅、省（shěng）商务厅、省总工会、省妇联、团省委等按职（zhí）责（zé）分（fèn）工负责（zé））

20.加强（qiáng）家政供需（xū）对接。每年（nián）组织（zhī）品牌家政企业（单位）深入人（rén）力资（zī）源输出丰富的（de）县（市、区（qū））和（hé）相关院校（xiào）举（jǔ）办（bàn）“家政服务行业就业专场招（zhāo）聘会”、供需见（jiàn）面会和宣讲会。家政服务人员输出（chū）地区及学校负（fù）责摸清本地家（jiā）政服务从业（yè）人员意向,为家政企业招聘提供支持。（省人力资源社会保障厅、省（shěng）商（shāng）务厅、省教育厅、省妇联（lián）、省（shěng）总工（gōng）会、团（tuán）省（shěng）委等（děng）按（àn）照（zhào）职责（zé）分工负（fù）责,各设区市人民政府负责）

四、组织推进（jìn）

（一）用好联席会议机制。继续用好省促进家政服务业提质扩容（róng）联席会议（以下简称联席会议）制度，完善协（xié）调（diào）机制，研究解决重（chóng）大问题，统筹推进（jìn）各项工作，促进家政服务高质量（liàng）发展。

（二（èr））强化工作责任落实。各（gè）地、各部门要按照（zhào）本（běn）行动方（fāng）案重点任务（wù），制定工作方案（àn），明确任务分工，分解年度目（mù）标（biāo），细化工作举（jǔ）措，确保各项任务落实（shí）到位。

（三）加强信息通报力度。建立（lì）省家政服务重要指标监测机制，及时跟踪行业发展过程中出现的新情况（kuàng）新问题。各设（shè）区市按季度向联席会议办公室（设在省发（fā）展改革委）报送本（běn）地家政服务业发展情况，由联席（xí）会议办公室进行通报。

来自：江西省人民政府发布